15日下(xià)午，《浙江省電動自行車管理(lǐ)條例》(以下(xià)簡稱《條例》)通(tōng)過浙江省十三屆人(rén)大(dà)常委會第二十一次會議(yì)審議(yì)，将于2020年7月(yuè)1日正式實施。

　　據介紹，浙江省電動自行車保有量已達2880萬輛，近年來(lái)每年以10 %以上的(de)幅度遞增。目前，電動自行車超标問題突出，拼（改、加）裝、無牌無證、假牌假證、逆行、亂停亂放等違法現象多(duō)發，直接影(yǐng)響人(rén)民群衆生命财産安全。2019年，全省共查處各類非機動車違法971.8萬起（以電動自行車爲主）；發生涉及非機動車交通(tōng)事故死亡人(rén)數、受傷人(rén)數，分(fēn)别占全省交通(tōng)事故死亡和(hé)受傷總數的(de)47.4 %、59.7 %。

　　爲加強電動自行車管理(lǐ)，維護道路交通(tōng)秩序，預防、減少道路交通(tōng)事故和(hé)火災事故，保護公民人(rén)身和(hé)财産安全，2018年，浙江省人(rén)大(dà)常委會将《條例》納入立法工作。浙江省公安廳成立立法起草(cǎo)小組，廣泛征求社會意見，起草(cǎo)了(le)《條例》征求意見稿。去年7月(yuè)，浙江省政府第25次常務會議(yì)進行審議(yì)并通(tōng)過。同年9月(yuè)，浙江省十三屆人(rén)大(dà)常委會第十四次會議(yì)初次審議(yì)《條例》修改稿，之後在地方立法網上全文登載征求公衆意見。今年5月(yuè)，浙江省人(rén)大(dà)第二十一次會議(yì)再次審議(yì)通(tōng)過，将于2020年7月(yuè)1日正式實施。

　　明(míng)确了(le)電動自行車的(de)定義

　　《條例》明(míng)确了(le)電動自行車的(de)定義：是指以車載蓄電池作爲輔助能源，具備腳踏騎行功能和(hé)電助動或者電驅動功能的(de)兩輪自行車。

　　《條例》進一步規範全省電動自行車生産、銷售、登記、通(tōng)行、停放及其相關管理(lǐ)活動，明(míng)确了(le)政府及監管部門、生産銷售企業、行業協會的(de)職責，從源頭上遏制大(dà)量非标電動自行車進入市場(chǎng)；提高(gāo)電動自行車的(de)違法成本，突破原有對(duì)非機動車駕駛人(rén)低額處罰限度，從20至50元，提高(gāo)到最高(gāo)處罰500元，增強了(le)執法震懾力；新法既涉及電動自行車充電的(de)消防安全問題，又涉及互聯網租賃企業的(de)經營行爲，還(hái)鼓勵電動自行車所有人(rén)參加保險，彰顯立法爲民宗旨，對(duì)加強電動自行車管理(lǐ)意義重大(dà)。

　　《條例》規定：各級人(rén)民政府應當加強對(duì)本行政區(qū)域内電動自行車管理(lǐ)工作的(de)領導，建立工作協調機制，督促有關部門依法履行職責，組織落實電動自行車安全通(tōng)行、規範停放和(hé)安全充電等保障措施，引導公民安全出行、文明(míng)出行、綠色出行。

　　公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門負責電動自行車的(de)登記和(hé)道路交通(tōng)安全管理(lǐ)。市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門負責電動自行車、充電器、蓄電池等産品生産、銷售的(de)監督管理(lǐ)和(hé)電動自行車的(de)強制性産品認證的(de)監督管理(lǐ)。财政、自然資源、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、消防救援、綜合行政執法等部門和(hé)鄉鎮人(rén)民政府（街(jiē)道辦事處），應當在各自職責範圍内做(zuò)好電動自行車的(de)相關監督管理(lǐ)工作。電動自行車相關行業協會應當建立健全行業規範，加強行業自律，反映行業訴求，引導、督促成員(yuán)單位依法從事電動自行車及相關産品生産、銷售等經營活動。

　　機關、企業事業單位和(hé)社會組織等應當加強對(duì)本單位人(rén)員(yuán)電動自行車道路交通(tōng)、消防安全法律、法規和(hé)安全常識的(de)宣傳，增強本單位人(rén)員(yuán)的(de)道路交通(tōng)、消防安全意識和(hé)文明(míng)出行素養。廣播、電視、報刊、互聯網站等媒體應當加強對(duì)社會公衆電動自行車道路交通(tōng)、消防安全法律、法規和(hé)安全常識的(de)公益宣傳，增強電動自行車駕駛人(rén)的(de)道路交通(tōng)、消防安全意識和(hé)文明(míng)出行素養。

　　鼓勵電動自行車所有人(rén)參保

　　電動自行車事故率高(gāo)，發生事故後往往因賠償問題引發的(de)糾紛。《條例》規定：縣級以上人(rén)民政府應當采取措施，引導電動自行車所有人(rén)投保第三者責任險、駕駛人(rén)員(yuán)人(rén)身意外傷害險，鼓勵商業保險企業爲電動自行車所有人(rén)投保提供優惠和(hé)便利。

　　《條例》特别強調：快(kuài)遞、外賣等服務企業和(hé)互聯網電動自行車租賃企業應當加強安全生産教育和(hé)管理(lǐ)，落實安全生産主體責任，依法參加工傷保險，可(kě)以通(tōng)過購(gòu)買第三者責任險、駕駛人(rén)員(yuán)人(rén)身意外傷害險等方式提高(gāo)企業償付能力。

　　規範電動自行車停放問題

　　《條例》規定：縣級以上人(rén)民政府及其有關部門應當将電動自行車停放區(qū)域的(de)設置納入城(chéng)市道路相關建設規劃和(hé)住宅小區(qū)、單位建設規劃。

　　地鐵站、車站、醫院、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、文化(huà)體育場(chǎng)館、公園等公共交通(tōng)設施、公共建築和(hé)公共場(chǎng)所，應當按照(zhào)國家和(hé)省規定标準配套規劃、建設電動自行車公共停放場(chǎng)所，管理(lǐ)單位應當落實專人(rén)管理(lǐ)。

　　已建住宅小區(qū)、單位未建設電動自行車集中停放場(chǎng)所的(de)，應當劃設相對(duì)集中的(de)電動自行車停放區(qū)域。已建城(chéng)市道路周邊未建設電動自行車集中停放場(chǎng)所的(de)，應當根據需要在道路周邊劃設相對(duì)集中的(de)電動自行車停放區(qū)域。

　　電動自行車停放區(qū)域應當按照(zhào)規劃用(yòng)途使用(yòng)，不得(de)擅自停用(yòng)或者改變用(yòng)途。

　　規範電動自行車充電問題

　　爲了(le)預防電動自行車火災事故發生，确保消防安全，《條例》規定：住宅小區(qū)、單位應當在電動自行車停放場(chǎng)所、區(qū)域設置符合國家标準的(de)限時(shí)充電設施。

　　電動自行車蓄電池應當避免在非集中充電的(de)室内場(chǎng)所充電。電動自行車所有人(rén)或者駕駛人(rén)應當定期檢修蓄電池電氣線路，防止因電氣線路老化(huà)、短路等原因引發火災事故。

　　禁止在建築物(wù)的(de)疏散通(tōng)道、安全出口、樓梯間等影(yǐng)響消防通(tōng)道暢通(tōng)的(de)區(qū)域停放電動自行車。

　　騎乘者都要佩戴安全頭盔

　　《條例》規定：電動自行車駕駛人(rén)及搭載人(rén)應當佩戴安全頭盔。電動自行車搭載六周歲以下(xià)未成年人(rén)的(de)，應當在後座使用(yòng)兒(ér)童座椅。因年邁或者身體健康等原因導緻駕駛能力欠缺的(de)人(rén)員(yuán)，應當避免駕駛電動自行車上道路行駛。

　　駕駛人(rén)或者搭載人(rén)未佩戴安全頭盔，或者搭載六周歲以下(xià)未成年人(rén)未使用(yòng)兒(ér)童座椅的(de)，由公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門處以警告或者二十元以上五十元以下(xià)罰款。

　　互聯網電動自行車租賃企業未按規定提供安全頭盔的(de)，由公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門責令改正，處以警告，可(kě)以并處二千元以上二萬元以下(xià)罰款。

　　重拳治理(lǐ)違法改裝亂象

　　《條例》規定：電動自行車銷售者、維修者拆除或者改變已登記電動自行車限速裝置，導緻電動自行車最高(gāo)時(shí)速超過強制性國家标準的(de)（最高(gāo)時(shí)速不超過25km），由公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門責令改正，沒收違法所得(de)，并處二萬元以上十萬元以下(xià)罰款。

　　電動自行車銷售者、維修者改裝、拼裝、加裝已登記電動自行車的(de)（如加裝座位、車篷、車廂、支架等改變外形結構影(yǐng)響駕駛安全的(de)裝置等），由公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門責令改正，沒收違法所得(de)，并處五千元以上五萬元以下(xià)罰款。

　　駕駛改裝、拼裝、加裝的(de)電動自行車上道路行駛的(de)，由公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門收繳拼裝車輛，責令恢複限速裝置、拆除加裝或者改裝的(de)裝置；駕駛拆除或者改變限速裝置導緻最高(gāo)時(shí)速超過強制性國家标準的(de)電動自行車的(de)，處三百元以上五百元以下(xià)罰款；駕駛有其他(tā)改裝、拼裝、加裝情形的(de)電動自行車的(de)，處五十元以上三百元以下(xià)罰款。

　　規定了(le)備案電動自行車使用(yòng)限期

　　針對(duì)廣大(dà)群衆關心的(de)備案非标電動自行車使用(yòng)期限，《條例》作了(le)完善：備案非标電動自行車自備案之日起使用(yòng)期滿七年的(de)，不得(de)上道路行駛。使用(yòng)期未滿七年的(de)備案非标電動自行車自2023年1月(yuè)1日起不得(de)上道路行駛；設區(qū)的(de)市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會或者人(rén)民政府可(kě)以規定備案非标電動自行車早于該期限不得(de)上道路行駛。

　　《條例》提出：縣級以上人(rén)民政府可(kě)以通(tōng)過補貼等方式，鼓勵備案非标電動自行車提前淘汰。鼓勵電動自行車生産者、銷售者通(tōng)過以舊(jiù)換新、折價回購(gòu)等方式回收備案非标電動自行車。

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